看护母亲河 9省携手共筑生态屏障

发布时间：2025-04-27　点此：504次

山西晚报讯（记者武佳）在《中华人民共和国黄河维护法》（以下简称《黄河维护法》）实施两周年之际，首届黄河流域青年生态文明沟通活动于3月31日至4月1日在吕梁市碛口古镇举行。来自沿黄9省（区）的代表环绕法令实施、生态维护、绿色展开、司法保证等议题深化沟通，一起发布《黄河维护法知晓度查询陈述》和《黄河维护碛口宣言》，深化讨论流域协同办理与全民参加的实践途径，为推进黄河流域生态维护和高质量展开凝集一致。　　《黄河维护法》于2023年4月1日正式实施。这是我国首部聚集黄河维护的专门立法，为推进黄河流域生态维护和高质量展开供给了体系性、安稳性、可操作性的法治保证。《黄河维护法》实施以来，黄河流域生态办理成效明显。数据闪现，黄河干流接连两年全线到达Ⅱ类水质规范，全体水质为近十年最佳。山西省黄河干流水质接连三年安稳坚持Ⅱ类，汾河入黄断面初次到达Ⅲ类优秀规范。“黄河水质的改进是咱们肉眼可见的。比方咱们所在的黄河碛口段，水质正在变清，水量也在变大。”晋青可继续展开公益服务中心理事长王晓军说。　　司法力气在生态维护中继续发力。“生态司法不是冷冰冰的判定，而是看护青山绿水的最终一道防地。”吕梁市中级人民法院环资庭副庭长李智玲在沟通中表明。近年来，吕梁中院继续推进专业化审判体系建造，树立环资法庭、组成七人合议庭，专门审理生态环境公益诉讼案子，三起公益诉讼调停案共推进补偿金超越3500万元。她介绍，经过实地勘查、和谐修正、联合法令等行为，“咱们不只是在审案，更是在探究一条有力度、有温度、有准则支撑的生态司法途径”。　　社会力气在黄河维护中的积极效果也日益闪现。沿黄各地社会安排和青年集体继续展开多样化实饯别为，为黄河维护和应对气候变化注入详细而真实的行为力。例如，在青海区域，当地环保安排展开雪线监测、水质取样，积累了宝贵的榜首手数据。在黄河全流域，越来越多的自愿者自发组成巡河部队，展开废物整理、不合法取水点记载、生态状况查询等作业。此外，许多民间安排积极参加雪豹、黑颈鹤、大鸨等濒危物种的栖息地维护作业，推进生物多样性维护与生态体系康复的联动展开。这些行为虽细小，但构成了法令准则之外坚实的社会支撑网络，正在推进黄河流域生态安全走向全民协同办理的新阶段。　　在大众和社会安排积极参加的根底上，专家学者也为黄河流域生态办理供给了体系性考虑。多位专家指出，黄河生态维护的底子应战在于“多源压力叠加”，有必要以体系办理思想统筹推进水资源调度、工业结构调整和生态修正，从“防、管、治、补”四个维度树立起全流程、全区域、全要素的综合办理体系，保证黄河流域生态安全与高质量展开和谐并进。　　4月1日，《黄河维护碛口宣言》正式发布，以法治之力看护黄河安澜。宣言呼吁，要坚持依法治河、以法兴河，推进《黄河维护法》落地收效，构建全流域共治同享的生态办理格式。宣言提出九项要点行为方向，包含强化法令监督、激起大众参加，展开常态化普法宣扬、推进生态司法体系建造、支撑公益诉讼实践、树立沿黄九省区协作网络、建造“黄河维护事例库”、展开绿色经济、加强跨流域协作与国际沟通等，全面开释法令准则在生态维护中的支撑力与牵引力。　　《黄河维护法》究竟是什么法？　　3月31日，在首届黄河流域青年生态文明沟通活动中，西北政法大学郝少英教授从法学专业视点，结合自身在环境与资源维护法范畴的研讨，对《黄河维护法》进行了深度解读。与此一起，山西大学教授、黄河实验室副主任武志涛，安身煤炭行业实践，要点剖析了该法对动力工业绿色转型的指导意义。《黄河维护法》是继《长江维护法》之后我国第二部流域专门法，其立法方针具有明显的问题导向。郝少英教授指出，该法针对黄河流域“水少沙多、水沙联系不和谐”的中心症结，提出了水资源刚性束缚准则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）、水沙调控体系（如小浪底水库联合调水调沙）等针对性办法。例如，法令清晰制止在黄河干支流岸线管控范围内新建化工园区，并对高耗水工业实施准入负面清单准则，这些规则直接回应了流域内水资源缺少和生态软弱的实践应战。　　在生态维护层面，法令将黄河流域划分为河源区、黄土高原区、河口三角洲等不同生态功用区，要求量体裁衣展开生态修正。郝少英教授着重，这一分类施策的思路突破了传统“一刀切”的办理形式，例如在黄土高原区要点推进淤地坝建造和小流域综合办理，在河口三角洲则加强湿地维护和生物多样性康复。《黄河维护法》初次清晰树立黄河流域统筹和谐机制，由国务院牵头和谐9省区及20余个部分的作业，并树立省际河湖长联席会议准则。郝少英教授以为，这一机制处理了长时间存在的“九龙治水”问题，例如经过跨省生态补偿机制，上游青海、甘肃等地因生态维护产生的经济本钱可获得下流省份的资金支撑，促进全流域利益同享。《黄河维护法》专设第八章“黄河文明维护传承宏扬”，将文明遗产维护归入流域办理体系。郝少英教授指出，这一立异表现了“天然—经济—文明”三位一体的流域办理理念，例如法令要求维护黄河古渡头、长城遗址等文明遗产，并推进黄河国家文明公园建造。山西河津市将防洪工程与沿黄旅行公路结合，当选“全国最具人气公路”，正是文明维护与生态办理交融的典型事例。　　法令对违法行为设定了“双罚制”（既处分单位也处分责任人），并将行政处分上限进步至500万元。郝少英教授特别说到，针对不合法采砂、损坏湿地等行为，法令清晰了“生态修正优先”准则，例如2023年山西芮城不合法采砂案中，涉案人员不只被罚款，还需承当河道修正费用。此外，法令引进公益诉讼准则，检察机关可对危害黄河生态的行为提起诉讼，如2024年山西垣曲县法院判定企业补偿款用于购买野生动物救治设备，表现了司法实践的立异。　　黄河流域是我国煤炭出产潜力最大的区域，总面积约为80万平方公里，其间含煤区域超越35.7万平方公里。我国14个大型煤炭基地中有9个煤炭基地散布在黄河流域。煤炭挖掘在支撑动力安全的一起，也带来了地下水位下降、地表沉降、矿井水渗漏等一系列生态危险，成为流域重金属污染的隐性推手。　　武志涛教授从煤炭行业视角解读了《黄河维护法》。他以为，煤炭行业健康展开，需求遵从5个准则。生态优先：煤炭开发须契合环保要求，制止在生态敏感区无序挖掘；污染防治：避免水土流失和地下水污染，实施生态修正，妥善处理废弃物；绿色转型：推进煤炭清洁高效使用，推行清洁出产技能，削减污染和碳排放；严厉监管：强化监督办理，依法追责违法行为，完善环境监测与信息揭露；水资源和谐：煤炭开发须与水资源维护相和谐，削减对黄河水资源的耗费。“《黄河维护法》对煤炭行业提出更高生态环境维护要求，着重煤炭资源开发须与方针相和谐。”武志涛教授指出，“经过加强污染防治、推进绿色转型和强化监督办理，促进煤炭行业可继续展开，看护黄河安澜。”　　他主张，大型先进产能煤矿经过数字化、智能化手法，整合节能降碳、零碳供能、瓦斯使用、减污降碳协同、生态碳汇等多范畴技能与办理立异实践，经过出产体系减碳、动力体系去碳、生态体系固碳等途径，推进创立主体完成二氧化碳净零排放方针。　　超七成受访者乐意参加黄河生态维护　　大众认知和社会参加，是黄河维护能否落地生根的根底土壤。3月31日发布的《黄河维护法知晓度查询陈述》（以下简称《陈述》）成为重视焦点。《陈述》查询掩盖了9省（区）46个城市的4542名大众与23家社会安排，是当时该范畴掩盖最广的大众调研之一。　　在《黄河维护法》实施两周年之际，大众对法令的认知虽已开端树立，但行为转化仍面对不小应战。《陈述》指出，虽然大多数大众能辨认法令的基本信息，但对中心条款的了解缺乏，实践使用才干有限。　　例如，“制止取用深层地下水用于农业灌溉”这一条款，能够精确辨认的大众与社会安排份额均缺乏8%。而正是这一规则，联系到黄河流域水资源维护的要害底线。“这说明大众与生态实践之间，还隔着一段‘条文间隔’。当时普法亟需从‘讲了什么’走向‘怎样用’。”《陈述》建议单位、晋青可继续展开公益服务中心项目负责人白娟说。　　生态认知方面，大众与社会安排对黄河水源、水质问题的判别较为会集。陈述闪现，在大众和社会安排眼中，黄河水源和水质正面对多重要挟。超越四成受访者以为水土流失是当时对水源影响最大的要素；还有超越三成以为降水量削减、气候变温暖冰川融化正在继续削弱黄河的水源安稳性，近三成指出，地下水的过度挖掘相同不容忽视。　　在水质方面，大众的忧虑愈加会集。超越一半的受访者清晰指出，工业采矿引发的重金属和化学污染是黄河水质安全的首要要挟，其次是城市日子污水和农业面源污染。大众和社会安排遍及认同，提高城市日子污水办理才干、约束工业和农业污染排放，是改进黄河水质的重要途径。“虽然在一些要害条款上认知还存在盲区，但咱们参加黄河维护的自愿十分激烈，”白娟表明，数据闪现，超越七成受访者表明乐意参加黄河生态维护宣扬或自愿行为。这种自动参加认识在青年集体和社会安排中尤为明显。不少环保类安排已从开端的河道整理、宣扬倡议等浅层作业，逐渐拓宽到污染源记载、水质监测、方针评价与公益诉讼等专业化途径，呈现出从“帮忙办理”向“协同办理”转型的趋势。这不只表现了底层参加力的开释，也为法令落地构建起一个由下而上的社会支撑体系。　　维护母亲河，沿黄自愿者在行为　　在首届黄河流域青年生态文明沟通活动现场，来自沿黄9省的环保自愿者，将从家园打来的黄河水，渐渐注入“黄河生态长卷”上的玻璃瓶中。从青海高原到黄土高坡，从河套平原到晋陕峡谷，许多自愿者揭开了这场跨过5464公里的生态接力故事。　　黄河之水天上来，奔流到海不复回。“许多人见过黄河，但却不知道黄河的源头在哪里、黄河源头是什么姿态的。”从青海玉树到山西碛口，黄河一号凤凰生态草场牧民索南义西走了3天，他说，“我从小在黄河源头长大，对黄河、草原有着天然的亲切感。咱们很难想到，黄河源头并非气势磅礴，而是汩汩溪水，明澈见底，一点泥沙的影子都没有。参加这个论坛，我想让更多人了解黄河源头，参加到黄河维护中来。”　　玉树州曲麻莱县麻多乡是黄河发源地，有“黄河源头榜首乡”的美誉。索南义西从小在麻多乡的草场长大，大学毕业后，他进入一个环保安排作业，那段阅历让他萌发了回到家园做一个牧民的想法。“牧民对生态环境、对山水林草有着天然生成的敬畏，环保是他们刻在骨子里的基因。”索南义西说，自己回到家园成立了一个“合作社”，“这不是一个简略的经济合作社，更像一个环保作业室。咱们都有着相同的理念，便是要看护大天然，看护家园的生态环境。”索南义西有认识地对日常日子产生的废物进行分类，尽量不必塑料制品，常常去捡拾河滨废物。他期望自己的日子方式能够成为一种样板，影响村里的年轻人，再渐渐地一个接着一个相互影响。“维护好黄河源头，才干更好地维护黄河，”索南义西说，“才干让母亲河和她的儿女更健康。”　　在藏语里，玛曲便是黄河。“玛曲县是九曲黄河的榜首个曲折。咱们都是喝着黄河水长大的，黄河哺育了咱们，我诚心期望它每一天都是明澈洁净的。”甘肃玛曲县生态环境维护协会会长三木知说，自己和同伴们长时间从事生态维护作业，例如废物分类、植树造林、生物多样性看护等，“但维护水源是榜首位的。”　　玛曲有许多湿地。作为藏族生态专家，三木知立异“生态管护＋社区参加”形式，训练牧民成为湿地监测员。他还建议“黄河首曲生态修正方案”，联合高校展开黑土滩办理实验，成功将退化草场改造为优质草场。“维护湿地便是维护黄河的‘肾脏’。”三木知说，“咱们的方针是让玛曲的黄河水更清、留鸟更多。”　　李翠微参加活动时，穿戴规范的蒙古族服装，十分好辨认。她是锡林郭勒锕锷铱公益环保自愿者协会副会长，做公益现已10年了。“开端，咱们几个自愿者只是在黄河滨捡拾废物。没想到这个小小的行为感染了许多人，现如今咱们自愿者的部队现已扩展到5000余人，成为草原上看护绿水青山的重要力气。”李翠微说。　　夏天是李翠微最忙的时分。她和自愿者总会出现在草原上、河道旁捡拾废物。“看到咱们在捡，游客就不会乱丢废物。”但李翠微渐渐发现，捡废物的效果十分有限，更重要的是从源头削减废物。这就要做好生态环保宣扬教育作业，从底子上根绝这种行为的产生。在李翠微的带动下，自愿者在加油站、汽车站等人流量大的当地，以及那达慕、敖包祭祀等大型聚会上进行废物减量宣扬，发放印有维护环境的环保袋，逐渐培育牧民出门带上布袋捡拾废物的习气。他们还协助牧民开发了环保水杯、手艺羊尾油香皂等环保产品，不光饯别环保理念，还为牧民增加了经济收入。　　碛口是九曲黄河榜首镇，5464公里长的黄河穿城而过。作为土生土长的“沿黄”后代，临县自愿者协会会长樊永峰目击了黄河从浊到清的变迁，也深知生态环境维护对黄河流域高质量展开的重要性。“护卫咱们的母亲河，需求锲而不舍，不能三天打鱼、两天晒网。”樊永峰介绍，自2014年开端，每当“国际水日”，他便带领临县自愿者展开针对黄河支流湫水河流域的巡河活动，普查水中生物、了解河流污染以及沿河两岸农作物栽培等状况，并将这一系列活动展开成为每年的常态化活动。2018年开端，樊永峰安排全县自愿者展开维护黄河行为，定时展开河流巡查、拾捡废物等系列环保活动，并向沿岸大众宣扬废物分类、生物多样性的环保理念，以实饯别为维护母亲河。　　2013年，樊永峰安排当地自愿者在黄河滨展开植树造林活动，这一活动现已坚持了十多年。“树要种得活，得有用选点，选粗大健壮的树苗，刨坑不能太浅，每周一次补水，接连一个月。只需根能从石缝中扎进去，树就有80%的成活率。”樊永峰说，曾经，黄河滨种下的树不容易成活，但现在不一样了，自愿者们学习了栽培技巧，县外环路旁边现已生长了一片200多亩的“青年林”。　　在樊永峰眼中，看护黄河安澜，便是维护中华民族。“自古以来有水的当地是经济展开最快的当地，我想筹建黄河维护基金会，支撑黄河生态办理与村庄复兴。让绿水青山真实变成金山银山。”在首届黄河流域青年生态文明沟通共享环节，樊永峰的话赢得阵阵掌声。

山西晚报记者武佳

1.黄河碛口段异样好景色。（材料图片）　　2.初春时段，黄河滨的杏花悄然敞开。　　3.甘肃玛曲县生态环境维护协会会长三木知在《黄河维护碛口宣言》上签名。　　4.坐落碛口古镇黄河滨的山西传统民居——窑洞。　　5.圆桌会议环节，省内外环保公益（自愿服务）安排代表讨论黄河维护。　　6.临县自愿者协会的自愿者们参加黄河维护行为。

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